國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關于開展2019年度根治欠薪冬季攻堅行動的通知
發布時間: 2019-12-17 19:06:29 整理發布: 局辦公室 點擊: 197

人社部明電[2019]9號
各省、自治區、直轄市人民政府及新疆生産建設兵團根治拖欠農民工工資工作領導小組(機構)
黨中央、國務院高度重視保障農民工工資支付工作,習近平總書記對此多次作出重要指示批示,今年《政府工作報告》對根治拖欠農民工工資問題又作出專門部署。10月14日,李克強總理組織召開部分省政府主要負責人經濟形勢座談會,再次明確提出“要解決好農民工欠薪問題”。臨近歲末,農民工工資支付即將迎來高峰,爲進一步落實黨中央、國務院決策部署,確保農民工按時足額拿到工資,維護農民工合法權益和社會和諧穩定,國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組決定,從2019年1115日至2020年春節前,在全國組織開展2019年度根治欠薪冬季攻堅行動。現就有關事項通知如下:
一、行動重點
此次行動招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造等行業爲重點,突出政府投資工程項目和國企項目,易受出口贸易摩擦影响的加工制造业企業,以及存在拖欠農民工工資隱患其他企業
二、行動内容
主要包括:一是用人單位按時足額支付農民工工資情況;二是政府投資工程項目和國企項目審批監管、資金落實和工程款按期結算情況三是工程建設領域落實農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、銀行代發工資、工資保證金等保障工資支付制度情況四是依法处置拖欠農民工工資违法行爲,严厉打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況五是對欠薪違法行爲依法依規實施信用懲戒情況
行動時間安排
行動分階段進行:
一是集中宣傳和自查階段(2019年1115日至1130日)。各地區要采用多種形式,廣泛宣傳根治拖欠農民工工資問題的重要意义,普及劳动法、劳动合同法、《勞動保障監察条例》等法律法規知識。要結合本地實際,開展集中宣傳活動切實提高企業依法支付農民工工資自觉性,增强農民工依法理性維權的意识,营造維護農民工劳动报酬权益的良好舆论环境。同时,要组织动员用人单位对按時足額支付農民工工資情況开展自查自纠,及时發現和整改欠薪隱患,力争把問題解決在萌芽阶段
二是執法檢查階段(2019121日至2020年春節前)。各省级根治拖欠農民工工資工作议事协调机构要在本地区党委、政府统一领导下,抽调执法人员,组成联合执法检查组,对辖区内用人单位工資支付情況进行集中排查,采取有力措施加强预警监测,及时發現和化解欠薪隱患,集中力量清理化解历史存量欠薪問題,坚决防止发生新欠。重點实施政府投資工程項目和國企項目欠薪清零攻堅行動,建立健全工作台賬,实时掌握欠薪企業、欠薪人数、欠薪金额,坚决做到欠薪問題不解決不销账。對查實的欠薪違法行爲,做到“兩清零”,即2019年10月底前發生的政府投資工程項目和國企項目欠薪案件在2019年底前全部清零,其他欠薪案件在2020年春節前及時動態清零。國務院根治拖欠農民工工资工作领导小组办公室将适时组织力量,对欠薪問題突出地区开展明察暗访和抽查审计。
、工作要求
(一)加強組織領導。各地區要以习近平新时代中国特色社会主义思想爲指导,切實增强“四个意识”,坚决做到“两个維護”,紧密结合“不忘初心、牢記使命”主題教育进一步提高政治站位,坚守人民立场,从讲政治的高度,认真抓好本次冬季攻堅行動,切實維護广大劳动者合法权益。落實好省級政府負總責、市縣級政府具體負責的工作體制,結合本地實際制定行動方案,明确任务分工,加强组织协调,确保攻堅行動取得实效。要进一步加强督促检查,采取随机抽查以及暗访等方式,确保工作责任落實到位。对监管责任不落實、组织工作不到位引发群体性事件或极端事件,以及政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的,依法依規严肃问责。
(二)加強部門協同配合。要進一步健全根治拖欠農民工工資工作協調機制,成立根治拖欠農民工工資工作领导小组,加強部門間工作協調配合,形成工作合力,共同做好根治欠薪工作。人力資源社會保障部門要進一步加大執法力度,暢通舉報投訴渠道農民工提供高效的維權服務公安機關做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件偵辦工作;住房城鄉建設、交通運輸、水利(水務)等主管部门要切實履行行業監管責任,負責督辦因挂靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件发展改革等部门要加强对政府投资工程项目的审批管理和事中事后监管,严格审查资金来源和筹措方式,强化对政府投资工程项目实施情況、资金使用等的监督检查;财政部门要加强政府投资工程项目建设全过程的资金监管,按规定及时拨付财政资金,从源头上消除欠薪隱患;其他有關部門和工會組織要根據職責分工,積極做好根治拖欠農民工工資工作。
严厉打击违法行爲,加大失信懲戒力度要进一步加强勞動保障監察执法与刑事司法衔接配合工作,做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件的移送和侦办,保持对恶意欠薪行爲的高压态势。要进一步落實欠薪失信联合惩戒机制,按照《重大劳动保障违法行爲社会公布办法》,對符合條件的欠薪案件及責任單位、責任人,依法向社會公布。对符合列入拖欠農民工工資“黑名单”条件的,要做到应列尽列,按规定共享至全国信用信息共享平台和国家企業信用信息公示系统,依法依規联合惩戒,使欠薪违法者一处违法,处处受限。作出行政处罚的政府部门要将行政处罚信息记于企業名下,并通过国家企業信用信息公示系统向社会公示。
落實突發事件應急處置機制。要牢固树立风险防控意识,健全欠薪应急处置机制,完善工作预案,明确处置措施和责任分工。出现因欠薪引发的群体性事件或极端事件,要迅速启动应急预案,及时查明情況,督促企業尽快解決欠薪問題,适时向社会通报情況,防止事态蔓延扩大。对企業一时难以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的,要通过及时动用工資保证金、應急周轉金或其他渠道籌措資金,清償欠薪或垫付部分工資基本生活費,帮助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難,確保社會穩定
請各地區做好材料報送和行動總結工作1.于2020年1月5日前報告本地區截至2019年12月31日行動阶段进展情況2.攻堅行動结束后,及時總結經驗梳理問題,分析原因,提出對策建議,于2020年春節假期結束後一周內報送書面總結材料
 
附件:2019年度根治欠薪冬季攻堅行動情況
  
 
 
國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組办公室
                            2019117

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